一、总则
（一）编制目的
提高图书馆保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大限度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，确保图书馆安全和师生生命财产安全，特制定本预案。
（二）编制依据
依据有关法律、行政法规及《国家突发公共事件总体应急预案》，结合我馆实际，制定本预案。
（三）突发事件的分类
本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。图书馆突发公共事件主要分为以下几类：
1、火灾：图书馆图书、报刊、桌椅、书架等均为易燃物品，一旦发生火灾，其蔓延速度很快，极易造成严重后果。
2、水灾：风雨的侵袭、给排水管道与供暖系统故障等会使图书馆遭遇水灾，给藏书及电子设备造成重大损失。
3、地震：图书馆为楼房建筑，馆内人员密集，突遇地震，容易出现慌乱拥挤的失控局面。
4、临时停电：图书馆实行计算机管理，机房、计算机终端都依赖电力的不间断供应，无提前预知的临时停电，会给图书资产管理和人员安全造成很大隐患，轻者中断正常工作，重者数据丢失。如果是夜晚，突然漆黑一片，极易造成混乱、拥挤的危险局面。
5、治安事件：
1）图书馆人员密集，流动性大，有时会因为一些琐事发生口角，如果处理不当，有可能会演变成打架斗殴甚至群体卷入的恶性事件。
2）图书馆藏有珍贵文物和书籍，使用的现代化设备量大，资产价值高，一旦发生失窃，将造成很大损失。
3）图书馆是学生较为集中的场地之一，学生们有可能因热点敏感问题或其它问题发生集会、起哄、抛砸物品，造成危害安全稳定的事件。
（四）适用范围
本预案适用于图书馆内重大突发公共事件的应对工作。本预案指导全馆的突发公共事件应对工作。
（五）基本原则
1、坚持以人为本的原则。把保障公众健康和生命安全作为应急工作的首要任务，充分依靠群众，采取有效措施，积极预防和最大限度地减少突发公共事件对师生的危害。
2、坚持预防为主的原则。把应对突发公共事件管理工作落到实处。加强基础工作，使测、报、预、救等各个环节紧密衔接，有效控制危机，力争实现对突发公共事件早发现、早报告、早解决，将损失减少到最低程度。
3、坚持科技先导、公众参与的原则。采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力，避免次生、衍生事件。加强宣传和培训教育工作，普及科普常识，形成单位和志愿者队伍相结合的突发公共事件应对体
制，提高公众自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。
二、组织机构与职责
（一）图书馆应急领导小组及职责
组 长：彭波、曹力生、逄勃
成 员：张 宴、穆明蔚、陈铁柱、陈 静、朱玉恕、胡光跃
主要职责：
1、加强领导，健全组织，强化工作职责，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。
2、充分利用各种渠道进行消防安全知识和抗洪、抗震救灾知识的宣传教育，组织开展相关技能训练，提高图书馆工作人员防范和应对突发事件的意识和技能。
3、认真搞好抢险物资保障，积极筹储消防器材，强化管理，使之保持良好的战备状态。
4、采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行救护工作，力争把灾害造成的损失降到最低点。
5、调动一切积极因素，保证和促进图书馆安全稳定。
6、向学校报告灾情及有关情况。
应急领导小组下设四个行动组：
（二）各应急行动组成员及职责
1、通讯联络组及职责
组长：张宴
成员：李 俊、陈 静
主要职责：迅速与学校保卫处、后勤服务中心以及相关部门取得联系，拨打“119”、“120”、“110”等救援电话，联系引导救援车辆迅速到达事故现场，向学校领导汇报情况。
2、疏散引导组及职责
组长：事故房间二级责任人
成员：馆内所有房间三级责任人
主要职责：负责引导读者通过安全通道迅速疏散转移到安全地带，并看护好馆内物品。
3、抢险救灾组及职责
组长：彭 波
成员：陈铁柱、胡光跃、王蓬、王磊、李俊
主要职责：利用学校配置的消防器材及其他相关设施，全力进行火灾扑救和震后抢险。
4、现场救护组及职责
组长：穆明蔚
成员：朱玉恕、孟 杰
主要职责：协同疏散引导组疏散转移读者，组织滞留馆内人员撤离，利用就便器材对伤员进行现场救护，联系有关医院抢救。
三、运行机制
（一）预测与预警
1、预测
信息监测与报告，要贯彻早发现、早报告、早处置和联测联报、分工负责的原则，建立常规数据监测、风险分析等制度。
2、预警发布
预警信息包括突发公共事件的类别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。预警信息的发布、调整和解除，可通过信息网络、警报器、发放宣传单或组织人员通知等方式进行，对人群集中的地方采取有针对性的公告方式。
（二）应急处置
1、信息报告
发生重大突发公共事件要立即报告，报告主要内容包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势及已经采取的措施等。应急处置过程中要及时续报有关情况。
2、先期处置
突发公共事件发生后，应立即采取措施，控制事态发展，组织开展应急救援工作，并及时向上级部门报告。要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时有效地进行处置，组织开展应急救援，控制事态。
3、处置要求
处置工作要具备超前预测能力，迅速控制事态的能力，区分事件性质的能力，组织指挥能力，与时俱进的能力。
（三）善后工作
1、善后处理
突发公共事件发生后，各部门要积极稳妥、深入细致地做好善后处理工作。采取有效措施，尽快恢复正常工作秩序。
2、调查与评估
应急领导小组对特别重大、重大突发公共事件的起因、性质、影响范围和危害程度、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并及时报告上级部门。
（四）信息发布
突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。事件发生的第一时间要向学校报告简要信息，随后报告初步核实情况、应对措施等，并根据事件处置情况做好后续报告工作。
四、监督管理
（一）预案演练
各部门要结合各类应急预案，有计划、有重点地定期组织演练，通过预案演练，不断补充、完善各类应急预案。
（二）宣传和培训
通过信息网络、警报器、发放宣传单或组织人员通知等方式广泛宣传应急法律和法规，宣传预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。要有计划地对应急救援人员和管理人员进行培训，提高其专业技能。
（三）责任与奖惩
突发公共事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。对参加突发公共事件处置工作做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励；对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况或者在处置工作中有其他失职、渎职行为的有关责任人，报告上级部门依法给予
行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
五、突发事件应急预案
（一）消防应急预案
当图书馆内发生火情时，当班工作人员应保持镇静，根据火情立即发出报警信号并采取下列行动：
1、切断馆内电源；
2、在确保人员安全的前提下使用灭火器或消火栓灭火；
3、组织有关人员对所属区域进行全面检查、封堵、关闭危险场所；
4、立即启动《图书馆紧急疏散预案》，疏散引导组组织当班工作人员引领读者依次、有秩序地快速通过安全通道撤离图书馆；
5、积极主动开展抢险救灾；
6、保护好现场。
注：1、校内报警电话：4784110；火警电话：119。
2、“119”电话报警专用语：“我这里是锦州师专图书馆，我馆×层×房间发生火情，燃烧物质为×××，火势发展状况为×××，我的姓名是×××，我的电话是×××”。并耐心听取接警人员的询问，准确地回答问题，联系引导消防车迅速到达事故现场。
（二）水灾应急预案
1、遭遇水灾时，当值工作人员应切断水源、电源；
2、迅速组织人员开展排水抢险，抢救图书、设备等物资；
3、立即上报应急领导小组；如情况危急，应及时拨打电话（4784131）请求后勤服务中心支援。
（三）地震应急预案
1、立即启动《图书馆紧急疏散预案》，引领读者依次有秩序地通过安全通道撤离图书馆；
2、馆内工作人员在撤离前切断电源；
3、各抢险应急工作组积极主动开展抢险救灾。
（四）临时停电应急预案
1、白天临时停电时：
1）各借还书处出示“停电”提示牌，停止借书，读者暂不进出；
2）通讯联络组立即电话咨询停电情况；
3）如短时间停电，暂停服务。如长时间停电或不明停电时间，当班人员确认读者没有携带馆内书刊的情况后，组织读者离馆；
4）如部分窗口人手不够，应急领导小组要及时调度非窗口部室人员补充。
2、晚间临时停电时：
1）晚班工作人员和值班保安立即电话咨询停电情况；
2）工作人员用准确语言提醒读者保持冷静；
3）在无法确定来电时间时，值班人员协助各借阅部（室）工作人员立即组织引导读者，在应急照明灯指引下，20分钟内离馆；
4）读者离馆后，部（室）工作人员在确认无人滞留、水电开关和责任区门窗关闭后，方可离馆。
3、技术部做好数据备份、保存，及时关闭服务器。
4、值班、当班人员应在闭馆后进行巡查，避免有人滞留馆内，复查水电开关及门窗是否关闭。
5、停电期间，严防读者携带未借图书出门。
（五）治安事件应急预案
1、发生打架斗殴、伤害、流氓滋扰等治安事件时：
1）当值工作人员或门卫要控制事态发展；
2）立即报告应急领导小组；
3）相关负责人迅及出面解决，控制事态扩大；
4）发生意外伤亡事故时，视情况立即与校卫生所或120急救中心联系进行救治；
5）上报学校保卫处。
2、发生盗窃案件时：
1）当值工作人员要立即隔离事发区域，保护现场；
2）立即报告应急领导小组；
3）上报学校保卫处；
4）需监控查询时，先由失窃人向图书馆办公室申报，经批准后，相关人员与保卫处人员一同进行录像查询。
注：校内报警电话：4784110；校卫生所电话：
3、发生危害安全稳定事件时：
1）当值工作人员或门卫要控制事态发展；
2）第一时间向应急领导小组汇报，然后向学校治安综合治理领导小组汇报。图书馆需要上报的信息，必须由图书馆应急领导小组确认、以办公室提供的信息为准。
3）相关负责人迅速出面解决，制止事态扩大；
4）在非常时期，要坚持每日零报告制度。各部（室）每天向馆办公室报告，办公室再向学校报告。
5）严格值班制度，图书馆门卫24小时值班。
六、灾后有关行动
1、领导小组得悉火灾等紧急情况后立即赶赴现场，组织各种救护队伍迅速集结待命。
2、在应急领导小组指挥下，迅速组织开展本级抢险救灾。
1）以确保生命安全为首要任务，组织仍滞留在馆内的人员撤离，采取一切手段保障生命安全；
2）组织人员立即复查，切断水源、电源（应急照明系统除外）和各种明火，防止滋生其他灾害；
3）迅速开展以抢救伤员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近医院抢救；
4）加强对重要设备、重要物品、重要书籍及古旧书籍的救护和保护，加强值班巡逻，防止各类犯罪事件的发生。
3、积极做好师生的宣传教育工作，全力维护校园安全稳定。
4、迅速了解和掌握本馆灾情，及时汇总上报。
七、附则
1、在应急行动中，各部门要密切配合，服从指挥，确保政令畅通和各项工作的落实。
2、各部门应根据本预案，结合本部门实际情况，切实落实各项组织措施。
3、根据实际情况变化，及时修订本预案。
锦州师专图书馆
二0一一年四月三十日
